“美丽广西·清洁乡村”活动的关键，在于如何广泛发动群众参与。广西河池市创造性推行“*领民办，群众自治”模式，通过加强基层服务型*组织建设，构建*群理事会等做法，让群众在清洁乡村中自我规划、自我筹资、自我修建、自我使用、自我管理，激发巨大能量。

群众民主议事决策，发挥群众自治作用

“不乱丢垃圾，每户每月两元垃圾处理费，每月开展两次卫生死角大清理。”这是罗城仫佬族自治县卡马村“

清洁乡村”村规民约部分内容。有了村规民约，原本脏乱差的卡马村成了清洁的典型，附近村纷纷前来取经。村民何浪涛说：“多数人同意了，不遵守是要被戳脊梁骨的。”

河池把村民自治引入“清洁乡村”活动中，发挥村民集体议事决策在村级社会事务管理中的作用。

群众大会议定村规民约。先由乡*委就群众的普遍愿望提出议题，再由村“两委”专题商议， 由群众大会

议定，使村规民约充分体现*群两方面声音。除了村级全覆盖，河池还有个屯制定了“清洁乡村”村规民约。

*群理事会议定屯级事务。以屯为单位，选出1-2名农民*员代表，以及4-5名群众组成屯级*群理事会，专门负责商议屯级经济社会事务。目前，河池市已经成立个屯级*群理事会，成为清洁乡村的“助推器”。

上下左右联评联动，强化群众自我监督

村民韦某在路边乱放了一堆蚕沙，村干部多次敦促其整改无果，村理事会请人清理，元费用从韦某享有的集体资金中扣除。一招群众自评的“利益扣除法”，警示了“钉子户”。

河池推行“清洁乡村”群众自评、村屯互评、上级考评，并探索实施“利益扣除法、声誉减损法、优胜受益法”，形成“三评三法”联评联动机制，增强群众监督和组织考评的权威性和实效性。

利益扣除法，组织群众自评。理事会按照村规民约，每周组织一次开展自查，对违反环境卫生规定，先责令限期整改，逾期不整改则由理事会请人清理，费用从个人在村集体资金或生态公益林资金份额里扣除。

声誉减损法，组织村屯互评。通过村与村、屯与屯之间相互监督，户与户、人与人之间相互提醒，每季度开展一次互查评议活动，结果进行排名并公示，褒优示劣。

优胜受益法，进行上级考评。设立清洁乡村以奖代补资专项基金，每年评比“清洁村、清洁屯、清洁户”，给予适当奖励，调动群众的积极性。

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